ในเดือนกรกฎาคม องค์การสหประชาชาติได้ส่งสัญญาณเตือนด้วยรายงานความหิวโหยประจำปี 2020ซึ่งบันทึกว่าจำนวนผู้ขาดสารอาหารรุนแรงในโลกเพิ่มขึ้น 25% จากปี 2019 ถึง 2020 ภูมิภาคย่อยของทะเลทรายซาฮาราในแอฟริกามีประชากรเพิ่มขึ้นราว 44 ล้านคนที่อดอยากหิวโหย โควิด-19 และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นสาเหตุใกล้เคียง แต่การเติบโตของผลผลิตในภาคการเกษตรที่ล้าหลังก็มีส่วนเช่นกัน Alliance for a Green Revolution in Africa (AGRA)
ก่อตั้งขึ้นเมื่อ 15 ปีก่อนเพื่อแก้ไขปัญหาด้านประสิทธิภาพ
ด้วยการระดมทุนจำนวนมากจากมูลนิธิ Bill and Melinda Gates และ Rockefeller พันธมิตรนี้ก่อตั้งขึ้นในฐานะองค์กรพัฒนาเอกชนระหว่างประเทศที่อุทิศตนเพื่อจัดการกับความอดอยากและความยากจนเรื้อรัง มันจะทำได้โดยการเพิ่มผลผลิตในพืชอาหารที่สำคัญผ่านการขยายการใช้เมล็ดพันธุ์และปุ๋ยเชิงพาณิชย์ นี่คือ “แพ็คเกจเทคโนโลยี” ที่ให้เครดิตในการเพิ่มผลผลิตทางการเกษตรในสิ่งที่เรียกว่าการปฏิวัติเขียว ครั้งแรก ในอินเดียและส่วนอื่น ๆ ของเอเชียและละตินอเมริกาในทศวรรษที่ 1970
พันธมิตรได้ตั้งเป้าหมายที่ทะเยอทะยานที่สำคัญ 2 ประการเพื่อให้บรรลุผลภายในปี 2563 ประการแรกคือการเพิ่มผลผลิตและรายได้เป็นสองเท่าสำหรับครัวเรือนเกษตรกรรายย่อย 30 ล้านครัวเรือน ประการที่สองคือการลดความไม่มั่นคงทางอาหารลงครึ่งหนึ่ง ด้วยเงินทุนจากมูลนิธิเอกชนและผู้บริจาคทวิภาคีตะวันตกไม่กี่ราย องค์กรได้มุ่งเน้นไปที่13 ประเทศในแอฟริกาเป็นเวลาเกือบ 15 ปี โดยใช้เงินไปประมาณหนึ่งพันล้านดอลลาร์
ที่ Tufts University เรากำหนดไว้ในปี 2020 เพื่อประเมินว่าองค์กรบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ ได้ดีเพียงใด องค์กรปฏิเสธที่จะแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับผู้รับผลประโยชน์โดยไม่มีเหตุผล ดังนั้นเราจึงตรวจสอบข้อมูลจากประเทศสำคัญ 13 ประเทศ ได้แก่ เคนยา ไนจีเรีย กานา แทนซาเนีย เพื่อดูว่ามีข้อบ่งชี้ว่าการปฏิวัติการผลิตกำลังเกิดขึ้น สร้างรายได้ที่เพิ่มขึ้นและความมั่นคงทางอาหารที่ดีขึ้นหรือไม่ เราอาศัยข้อมูลจากองค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติและธนาคารโลกซึ่งในขณะนั้นมีข้อมูลจนถึงปี 2561 เราพบหลักฐานเล็กน้อยของการปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานที่สำคัญ สำหรับตะกร้าพืชหลัก ผลผลิตเพิ่มขึ้นเพียง 18% ในช่วง 12 ปี ซึ่งเป็นอัตราเดียวกับก่อนที่จะมีการแทรกแซงโดยพันธมิตรเพื่อการปฏิวัติเขียวในแอฟริกา นั่นไม่ได้ใกล้เคียงกับเป้าหมายในการเพิ่มผลผลิตเป็นสองเท่า เพิ่มขึ้น 100%
การปรับปรุงรายได้นั้นยากต่อการประเมินเนื่องจากข้อมูลที่จำกัด
แต่ระดับความยากจนยังคงสูงโดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท ที่น่าตกใจที่สุดคือ UN ประมาณการว่าจำนวนคนที่ “ขาดสารอาหาร” อย่างร้ายแรงใน 13 ประเทศดังกล่าวเพิ่มขึ้น 31% นับตั้งแต่ปี 2549 ซึ่งห่างไกลจากการลดความไม่มั่นคงทางอาหารลงครึ่งหนึ่ง ตัวเลขล่าสุดของสหประชาชาติแสดงให้เห็นว่าจำนวนผู้อดอยากอย่างรุนแรงในแอฟริกาตอนใต้ของทะเลทรายซาฮาราโดยรวมเพิ่มขึ้น 50% นับตั้งแต่ก่อตั้งพันธมิตรในปี 2549
การป้องกันขององค์กรเป็นเรื่องน่าแปลกที่งบประมาณขององค์กรคิดเป็นเพียง 1% ของเงินทุนเพื่อการพัฒนาในแอฟริกา ดังนั้นจึงโต้แย้งว่าไม่มีเหตุผลที่จะคาดหวังว่าผลกระทบของงานจะสะท้อนให้เห็นในสถิติระดับชาติ ผมขอเสนอสองคำตอบ
ประการแรก องค์กรตั้งเป้าหมายที่ทะเยอทะยานของตนเอง จากการประมาณการใดๆ ครัวเรือนเกษตรกรรายย่อย 30 ล้านครัวเรือนเป็นตัวแทนของเกษตรกรส่วนใหญ่ใน 13 ประเทศเป้าหมาย หากพันธมิตรเพิ่มผลผลิตและรายได้เป็นสองเท่า และลดความไม่มั่นคงทางอาหารลงครึ่งหนึ่งสำหรับครัวเรือนเกษตรกรรมจำนวนมาก นั่นย่อมปรากฏในข้อมูล
ประการที่สอง การวิจัยของเราไม่ได้มุ่งเน้นไปที่ผลกระทบในวงแคบขององค์กร แต่เราให้ประโยชน์กับข้อสงสัยและสันนิษฐานว่าวัตถุประสงค์ที่แท้จริงของมันคือการกระตุ้นการปฏิวัติการผลิตร่วมกับการริเริ่มการปฏิวัติเขียวอื่น ๆ อีกมากมายในทวีป ซึ่งอย่างน้อยที่สุดก็คือการอุดหนุนโดยตรงสำหรับเกษตรกรรายย่อยในการซื้อเมล็ดพันธุ์และ ปุ๋ย สิ่งเหล่านี้ให้การสนับสนุนมากถึง1 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปีซึ่งเป็นการสนับสนุนโดยตรงและสำคัญกว่ามากในโครงการการปฏิวัติเขียว
การวิจัยของเราประเมินความก้าวหน้าของโครงการการปฏิวัติเขียวในภาพรวม สิ่งนี้ควรสร้างผลลัพธ์ที่สามารถวัดผลได้ภายใน 15 ปีเนื่องจากการลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์ในโครงการ มันไม่มี
นับตั้งแต่การเผยแพร่งานวิจัยของเรา Alliance for a Green Revolution in Africa ไม่สามารถแสดงหลักฐานของผลกระทบเชิงบวกต่อผลผลิต รายได้ และความมั่นคงทางอาหาร รายงานประจำปี 2020ที่เผยแพร่เมื่อเร็ว ๆ นี้อ้างว่าทำเช่นนั้น แต่มุมมองของฉันคือนำเสนอการเปลี่ยนแปลงระยะสั้นสำหรับตัวอย่างพืชผลและประเทศเพียงเล็กน้อยเท่านั้น
